Alors que le nombre de sans-abris ne cesse de croître depuis les années 1980, le dispositif d’accueil et d’hébergement était inadapté, dans ses principes et dans ses moyens. Xavier Emmanuelli, médecin au Centre d’accueil pour sans-abris de Nanterre, propose donc à Jacques Chirac, alors Maire de Paris, de créer un dispositif d’urgence sociale. Dans la nuit du 22 au 23 novembre, les cinq premières équipes mobiles d’aide prennent le départ pour parcourir les rues de Paris, à la rencontre des personnes en situation de détresse physique et sociale.
Dès décembre 1993, pour répondre aux besoins de soins des personnes rencontrées dans la rue, le Samusocial crée le premier des Centres d’Hébergement d’Urgence avec soins infirmiers, qui deviendront, une fois homologués en juin 2006, les Lits Halte Soins Santé (LHSS). Le Samusocial de Paris est créé l’année suivante, avec un statut de GIP regroupant l’État, la Ville de Paris, l’APHP et d’autres organismes publics et privés.
Le Samusocial de Paris s’installe alors à l’Hospice Saint-Michel, dans le XIIe arrondissement. Il se verra confier, l’hiver suivant, la gestion, pour la capitale, du numéro vert pour les sans abri, qui deviendra en septembre 1997, le 115, un numéro d’urgence national et gratuit, dans chaque département. Le Samusocial de Paris ouvre également en 1997 un accueil de jour situé dans le XIIe arrondissement, l’Espace Solidarité Insertion (ESI), qui offre un lieu-ressources aux personnes sans abri.
L’État et la Ville de Paris confient, au fil des années d’autres missions de lutte contre les exclusions au Samusocial de Paris: lutte contre la tuberculose chez les publics à la rue avec l’Équipe Mobile de Lutte contre la Tuberculose (EMLT), réservation hôtelière pour héberger les familles par le Pôle d’hébergement et de réservation hôtelière (devenu Delta quand le Samusocial a reçu compétence pour les réservations hôtelières dans les huit départements de la région), coordination et régulation de l’hébergement d’urgence via le SIAO (Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation).
Cette frise chronologique permet de comprendre la création du Samusocial de Paris et les différentes étapes de construction de son modèle d’intervention au fil des années.
Au-delà de l’urgence, les images révèlent la réalité d’un accompagnement multi-dimensionnel, celui de l’approche holistique tant défendue par le docteur Xavier Emmanuelli, dès la création du Samusocial de Paris. Il avait alors la volonté d’allier soutien médical, social et psychologique. Trente ans plus tard, cette approche s’est élargie à la prise en compte de l’ensemble des besoins de la personne pour l’aider à retrouver son autonomie dans toutes ses dimensions. La personne est ainsi accompagnée dans sa globalité.
